中设 [2005]5 号

关于印发企业设备管理计算机应用

工作指导意见的通知

各省、自治区、直辖市、行业设备管理协会及有关部门，第六届全国设备管理优秀单位，有关企业：

　　为进一步推动全国企业设备管理计算机应用工作，保障企业生产正常运行，逐步实现以信息化带动工业化的发展战略，我们制定《企业设备管理计算机应用工作指导意见》。经广泛征求意见和多次修改，现印发给你们，请参照执行。

主题词： 设备管理 计算机 指导 意见 通知

报：张国宝副主任、会长、副会长
送：国家发改委办公厅、工业司，各专业委员会、中心，各办公室、杂志社

企业设备管理计算机应用工作指导意见

　　随着我国国民经济的持续发展，技术装备水平的不断提高，特别是大量高技术设备与先进生产设备的引进，原有的设备管理和维修方式，已不能适应现代企业对先进生产设备的管理要求，设备管理的整体水平与现代化程度亟待提高。

　　为此，我们将在今后几年内，把推进设备管理计算机应用作为重点工作之一，采取有效措施，从提高国优单位的计算机应用水平做起，通过设备管理优秀单位的示范作用，推动全国企业设备管理的计算机应用工作，以切实的行动贯彻以信息化带动工业化的发展战略。

　　一、正确认识设备管理计算机应用工作的重要性，保证设备信息化与企业信息化的同步发展

　　1 、我国企业设备管理的计算机应用工作，经过多年的努力取得了明显的成效，但与企业其他领域的信息化工作相比，还处于相对落后的状态。大多数企业处于初级水平，少数企业计算机应用还停留在工作表格的电子化处理阶段。为此，今后凡是参加全国设备管理国优单位表彰活动的企业，应使设备管理的信息化达到普及级以上的水平，以保障设备管理工作与企业管理信息化的水平相适应，促进设备管理水平的提高，强化设备管理对企业生产的保障作用，为企业提高竟争力和经济效益做出贡献。

　　2 、要保证设备管理信息化与企业信息化的同步发展，应提高对设备管理信息化的认识。

　　（ 1 ）设备管理的信息化是企业信息化的重要组成部分。设备管理作为现代企业重要的管理工作之一，对企业的高效安全生产和产品质量影响重大。目前，多数大中型企业在财务管理、销售管理、生产管理、物资管理、仓库管理、办公自动化等方面正在逐步实计算机化，部分企业还建立了企业资源计划系统（ ERP ），有力地促进了管理水平的提高。通过建立先进的设备资产计算机管理系统，使设备资产管理的数据信息成为企业信息资源的重要组成部分，为企业提供全面的设备资产优化配置、设备生产能力控制和设备运行状况预警的支持能力，及时传递影响生产的设备运地和维护的数据信息，确保设备的生产能力得到最大化的利用。

　　（ 2 ）通过实施设备资产计算机管理系统，建立和完善具有先进管理思想与方法的设备资产管理体系。设备管理的计算机应用已经由早期的以维护和维修为主的模式（ CMMS 及 PMIS ），向现代的企业设备资产管理系统（ EAM ）发展。利用计算机网络技术优化和重组设备资产管理流程，通过高透明度的工作组织最大程度地降低运行与维护费用，并有效减少管理生产的费用和增强综合竞争力，满足先进的生产设备对现代生产组织保障的要求。

　　（ 3 ）支持设备管理的持续改进与持续发展。实践证明，建立和应用优秀的设备管理计算机系统，将有效地促进设备管理的标准化、规范化运作。随着计算机应用的深入，将有将有效促进管理经验的积累、先进管理技术的使用、管理流程的优化和管理的持续改进，保证企业的设备管理工作随着企业的发展而提升到新的阶段。

　　因此，不论是从企业提高竞争力和保持高速发展的需要出发，还是从企业信息化发展需要出发，都应重视和加强设备管理的计算机应用工作，特别是大中型企业，应保证设备管理计算机应用工作与企业信息化工作同步发展。

　　二、制定计算机应用不平参考标准，促进企业设备管理计算机应用工作的快速发展

　　3 、我国设备管理计算机应用的现状，已经严重落后于设备管理的发展和计算机应用技术的发展。在推进计算机应用过程中，普遍存在着工作目标不清晰的问题。大多数企业对建立设备管理信息化系统，要达到的工作目标、解决的具体问题、采用的技术方案和实施组织等都存着认识问题，使计算机应用工作缺乏明确的目标和参照标准。因此，根据我国企业设备管理实际工作情况，制定计算机应用水平的参考标准，指导企业客观评价自身的应用水平与存在的差距，明确今后的努力方向和制订切实可行的发展计划，加快推进设备管理计算机应用工作的发展。

　　4 、根据国内外设备管理计算机应用的发展历史，计算机应用具有四个发展阶段。

　　（ 1 ）电子表格应用阶段（初级）：使用简单的数据库功能进行台帐管理，或利用文件编辑工具（如 Excel 、 Word 等）制作工作表，替代人工进行工作表格制作和数据统计。

　　（ 2 ）静态信息管理阶段（普及级）：运用数据库管理技术，以科室管理为主要对象，以实施标准化管理为核心，对设备资产、设备运行、设备维修、备件管理、工作计划和工作记录进行管理，控制维护及修理费用，并对设备管理的主要工作环节进行经济技术方面的数据统计和管理指标分析。

　　（ 3 ）动态工作管理阶段（中级）：面向管理流程进行优化管理，为企业提供可自定义的基于数字化管理技术的工作平台，建立从现场、科室到企业的动态工作体系。利用对设备资产管理信息流与工作流的控制，并结合先进的管理方法，提高生产设备可利用率及可靠性，满足先进的生产设备对现代生产组织保障的要求。

　　（ 4 ）管理决策分析阶段（高级）：在实现动态工作管理要求的基础上，支持对设备故障、可靠性、运行效能、维修策略、更新改造、备件合理库存、关键绩效指标（ KPI ）等进行技术分析和管理分析，为管理流程优化和管理决策提供直接的数据依据。

　　这四个阶段代表了我国企业的应用现状，也构成了评价企业应用状态的参考标准。我们制定了《企业设备管理计算机应用水平评价参考标准》（附件 1 ），《参考标准及评价方法与验证方法说明》（附件 2 ）。企业可根据这个标准，规划和制定计算机应用工作计划。

　　5 、在制定企业设备管理计算机应用工作计划时，应注意吸收国内外企业的成功经验，并根据企业的管理实际和管理特点，确定正确的实现途径。

　　（ 1 ）对管理基础不够扎实、管理体系尚需完善的企业，首要目标是“用上”计算机软件，根据软件系统所提供的标准化、规范化管理功能，调整与完善管理基础与工作体系，为今后的管理发展和信息化发展打下良好的工作基础。

　　（ 2 ）对有一定计算机应用基础、管理基础工作较好的企业，应将设备管理信息化的目标定位在规范化运作上。通过规范化管理，保障设备资产的安全正常运行。实现规范化运作所需要的软件，产符合中国企业管理模式、具有一定管理先进性和完善管理体系的产品型软件。

　　（ 3 ）已经实现或在本实现规范化运作的企业，可制定较高的信息化目标，立足于优化管理流程和改进管理体系，建立企业级的设备资产管理系统，将企业的设备资产作为企业的资源进行管理，以追求资产的优化和资产投资回报的最大化，并通过引进先进的管理思想与管理方法，解决企业设备管理持续发展的问题，真正使计算机系统成为促进企业设备管理发展的先进工作平台。

　　6 、企业领导应给予设备管理信息化工作以高度的重视，保证必要的资金投入与人员配置，加强信息技术部门和设备管理部门的协调与配合。设备管理部门应在深入调查研究的基础上，结合企业实际，制定长远规划，本着既能适应当前需要，又能今后扩展的原则，高标准、高起点选用先进而实用的软件。

　　三、加大工作力度，力争在几年内使设备管理国优企业的计算机应用普遍达到普及以上水平

　　7 、推动全国企业设备管理计算机应用工作的重点对象，是全国设备管理优秀单位。国优单位应以实现设备管理的计算机化，作为设备管理现代化的重要措施。因为计算机的应用必然要改变企业落后的管理方式，必然会提高管理质量和工作效率，最终提升企业的竞争力；同时，在推进设备管理计算机应用的工作中，国优单位应起到示范作用。因此，我们将在今后几年内，重点开展面向国优单位的计算机应用推广活动，力争使国优单位的计算机应用普遍达到较先进的水平，以期带动全国企业设备管理计算机应用水平的提高。

　　8 、我们将在今后几年内重点开展如下工作：

　　（ 1 ）建立设备管理计算机应用示范工程。由地方和行业设备管理协会根据地方和行业的实际，确定和指导 2 — 3 家设备管理国优单位，作为示范工程进行建设。在示范工程建设取得一定成效后，积极组织建设经验的推广活动。

　　（ 2 ）组织有关专家编辑出版《设备管理计算机应用技术》专著，为企业提供建立设备管理计算机系统的技术和实施工作的指导，并在《中国设备工程》杂志上开设有关设备管理计算机应用的技术讲座。

　　（ 3 ）中国设备管理协会计算机管理开发应用中心面向设备管理国优单位，每年举办两期计算机应用的专题研讨、技术培训、经验交流和现场交流活动，指导国优单位提高计算机应用水平。

　　（ 4 ）在中国设备网上开设计算机应用专题论坛，鼓励和支持企业通过专题论坛，了解设备管理计算机应用技术的发展动态和解决方案的信息、经验交流和推广应用等。

　　9 、各行业与地方设备管理协会，应积极支持和推进企业的设备管理计算机应用工作，特别是应根据行业和地方特点，抓好示范工程建设，组织推广和交流活动，了解企业的需求，帮助企业解决应用过程中的困难。力争几年内使行业和地方的重点企业计算机应用水平，达到《企业设备管理计算机应用水平评价参考标准》规定的普及级以上水平。各行业与地方设备管理协会也应在开展本行业或地方设备管理优秀单位表彰活动中，提出计算机应用水平的具体要求。

　　10 、各行业和地方的重点企业应积极开展计算机应用工作。根据重点企业实际，在充分论证的基础上，制定推进计算机应用和建设设备资产管理计算机系统的工作计划；应重视基础管理工作的标准化和规范化，优化和改进管理工作流程，积极采用现代化管理方法与先进的技术方法，重视技术分析和管理分析工作；应加强人员的设备管理理论知识培训和计算机应用操作培训，为计算机应用创造良好的工作条件。

附件1 ：企业设备管理计算机应用水平评价参考标准

　　2 ：参考标准及评价方法与验证方法说明

附件 1 ：

企业设备管理计算机应用水平评价参考标准

附件 2 ：

参加标准及评价方法与验证方法说明

　　1 、参考标准：本参考标准共有 10 个分项，分为 24 个指标。各分项的最高分值合计为 100 分。企业所处的计算机应用阶段或应用水平，主要由分项的得分值进行识别：

　　（ 1 ）电子表格应用阶段（初级）：分项得分合计低于 25 分；

　　（ 2 ）静态信息管理阶段（普及级）：分项得分合计 26 —— 25 分；

　　（ 3 ）动态工作管理阶段（中级）：分项得分合计 51 —— 75 分，且 C2 得分在 10 分（含 10 分）以上；

　　（ 4 ）管理决策分析阶段（高级）：分项得分合计大于 75 分，且 C2 、 C3 得分均在 10 分（含 10 分）以上。

　　2 、评价方法：每一项分项包含 2 —— 3 项指标，进行评价时：

　　（ 1 ）只能从每个分项所对应的指标代码中，选择最符合企业实际的其中一项指标给出相应的得分，如果不符合指标代码最低要求时，该分项得分为 0 。

　　（ 2 ）各分项之间是兼容关系，从 A1 到 E1 依次进行评价时，只要实际应用情况符合其中的某分项的要求，该分项即可得分。

　　（ 3 ）参考标准中，指标代码 C12 、 C21 和 C31 为控制项：未达到 C12 要求且计算机系统中无工作计划审批流程的，不能被认为达到了中级水平；未达到 C12 要求且不具备故障分析或可行贿性管理功能，和不具备维修、技术改造和更新决策分析功能的，不能被认为达到了高级水平。

　　3 、评价结果验证：本参考标准用于全国设备管理优秀单位表彰活动中，参与企业计算机应用水平评价时，将以可验证的方式核实企业的自我评价是否属实，其验证方法是：

　　（ 1 ）提交反映企业建设和应用计算机的内部工作文件与技术文件，包括建立与运行时间、系统软件与硬件配置、技术服务商、应用范围、应用效果及其他工作与技术文件。

　　（ 2 ）截取如下反映应用软件系统实质水平的工作视图（或操作界面）：

　　应用软件系统程序对构视图（功能菜单界面）；

　　与 B31 对应的设备档案视图、经济技术指标统计报表；

　　与 B32 对应的自动工作提醒视图（包含不小于 10 条工作信息）；

　　与 C12 对应的工作、技术标准、知识或规程库操作界面；

　　可证明符合 C13 要求的系统操作人员权限注册表视图；

　　可证明 C22 要求的维修计划审批流程界面；

　　可证明要求的管理流程（工作流程）定义视图或流程维护界面；

　　反映系统技术分析与管理分析功能的视图或界面，以证明符合 C31 或 C32 或 C33 的要求；

　　可证有 D11 要求的设备全寿命周期费用分析表或实施 KPI 管理的功能视图；

　　可证明 D12 要求的管理流程（工作流程）优化过程的界面；

　　可证明应用软件系统技术特征的视图或界面。